HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA
despre instituirea Serviciului Naţional Locuinţă
Nr.639 din 27.05.2003
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.91-96/651 din 30.05.2003
* * *
Notă: În denumirea şi tot textul Hotărîrii sintagmele “Agenţiei Naţionale Locuinţă” şi “Agenţia” se substituie prin sintagmele “Serviciul Naţional Locuinţă” şi “Serviciul”, iar cuvintele “Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului” şi “ministrul ecologiei, construcţiilor şi dezvoltării teritoriului” se substituie prin cuvintele “Agenţia pentru Dezvoltare Regională” şi “directorul general al Agenţiei pentru Dezvoltare Regională” conform Hot.Guv. nr.1147 din 04.11.05, în vigoare 11.11.05.
În scopul soluţionării problemei construcţiei locuinţelor, modernizării, reabilitării şi extinderii spaţiului locativ, atragerii şi administrării mijloacelor financiare în domeniul construcţiei de locuinţe, Guvernul Republicii Moldova
HOTĂRĂŞTE:
1. Se instituie Serviciul Naţional Locuinţă în subordinea Agenţiei pentru Dezvoltare Regională, ca instituţie publică cu statut de persoană juridică.
2. Serviciul Naţional Locuinţă dispune de cont trezorerial şi cod fiscal.
3. Se stabileşte efectivul Serviciului Naţional Locuinţă în număr de 15 unităţi.
4. Se aprobă:
Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului Naţional Locuinţă (se anexează);
structura organizatorică şi statele de personal, conform anexei.
5. Se stabileşte că la etapa iniţială, în anul 2003, finanţarea a trei unităţi se va efectua de la bugetul de stat, în limitele prevăzute pentru întreţinerea aparatului central al ministerului.
PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA - Vasile TARLEV
Contrasemnată:
Ministrul ecologiei, construcţiilor şi dezvoltării teritoriului - Gheorghe Duca
Ministrul finanţelor - Zinaida Grecianîi
Ministrul justiţiei - Vasile Dolghieru
Chişinău, 27 mai 2003.
Nr. 639.
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr.639
din 27 mai 2003
Regulamentul
privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Naţional Locuinţă
Capitolul I. Dispoziţii generale
1. Serviciul Naţional Locuinţă (în continuare - Serviciul) este instituit întru îndeplinirea prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.227 din 3 martie 2003 “Despre realizarea
programului de activitate a Guvernului “Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării”, rezultatele social-economice obţinute în anul 2002, măsurile şi sarcinile primordiale privind sporirea eficienţei activităţii autorităţilor administraţiei publice” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.50-53, art.298).
2. Serviciul este instituţie publică, cu personalitate juridică, aflată în subordinea Agenţiei pentru Dezvoltare Regională, cu autonomie financiară şi îşi desfăşoară activitatea conform prevederilor legislaţiei în vigoare şi ale prezentului regulament.
3. Serviciul coordonează constituirea şi atragerea mijloacelor financiare pentru construirea, cumpărarea, reabilitarea, modernizarea şi extinderea spaţiului locativ, inclusiv a celui exploatat în regim de închiriere. Mijloacele bugetare se fundamentează şi se alocă conform modului stabilit.
4. Depozitarea mijloacelor şi derularea activităţilor specifice operaţiunii de creditare se realizează prin instituţii bancare agreate de Serviciul, pe bază de acorduri. Contractul de creditare poate fi încheiat şi de instituţia bancară, în numele Serviciului, în baza împuternicirii date de Serviciul, stabilit prin acordul încheiat cu aceasta.
Pentru sprijinirea unor programe de construcţie a locuinţelor, pentru acces la terenuri de construcţie şi asigurarea unor facilităţi beneficiarilor de credite, Serviciul încheie acorduri cu autorităţile administraţiei publice locale.
Capitolul II. Obiectul de activitate
5. Serviciul are ca obiect de activitate:
dezvoltarea pieţei construcţiilor de locuinţe;
realizarea unor aranjamente financiare;
constituirea, atragerea şi coordonarea unor surse de finanţare în domeniul construcţiei de locuinţe;
acordarea de credite ipotecare pentru construirea, cumpărarea, reabilitarea, modernizarea sau extinderea spaţiului locativ;
realizarea de construcţii de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii;
dobîndirea de terenuri destinate construcţiei de locuinţe şi facilitarea accesului beneficiarilor de credite la terenuri pentru construcţia de locuinţe;
realizarea investiţiilor privind construcţia de locuinţe sau a intervenţiilor la construcţiile existente;
facilitarea accesului la serviciile unor agenţi economici specializaţi în derularea investiţiilor pentru construcţia de locuinţe, precum şi ale unor antreprenori în construcţii;
facilitarea accesului la programe de protecţie socială cu privire la locuinţă;
alte activităţi care conduc la dezvoltarea construirii, cumpărării, reabilitării, consolidării sau extinderii spaţiului locativ, în condiţiile legii.
Capitolul III. Atribuţiile Serviciului
6. În realizarea obiectului său de activitate Serviciul are următoarele atribuţii principale:
elaborează şi înaintează spre aprobare acte normative ce ţin de activitatea ei;
efectuează anual studii de specialitate privind cererea şi oferta de locuinţe, în colaborare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale;
asigură realizarea de construcţii de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii;
realizează investiţii privind construcţia de locuinţe sau a intervenţiilor la construcţiile existente;
fundamentează cererile anuale de alocaţii de la bugetul de stat;
coordonează constituirea şi atragerea unor surse de finanţare, altele decît cele din bugetul de stat: garanţii pentru buna execuţie în decontarea unor lucrări de investiţii, donaţii ale unor persoane fizice sau juridice, alte resurse legal constituite; investirea în fondul statutar al Serviciului a unor bunuri imobiliare, cum ar fi blocurile locative nefinalizate, construite din contul surselor financiare ale bugetului de stat şi altor surse, prin transmiterea acestora la balanţa Serviciului;
emite acţiuni imobiliare pentru atragerea de resurse necesare în vederea finanţării locuinţelor;
stabileşte unele plafoane maximale de cost ale locuinţelor şi lucrărilor ce se vor derula sub coordonarea sa;
stabileşte condiţiile de folosire a mijloacelor financiare acumulate, inclusiv a plasamentelor financiare necesare;
stabileşte criteriile şi condiţiile de acordare a creditelor;
stabileşte plafonul maxim al creditului care poate fi acordat unei persoane fizice sau juridice şi nivelul ratei dobînzii aferente acestuia;
încheie acorduri cu instituţiile bancare, pentru depozitarea resurselor sale;
încheie acorduri cu autorităţile administraţiei publice locale (consiliile unităţilor administrativ-teritoriale şi consiliile locale), în vederea dobîndirii terenurilor destinate construcţiei de locuinţe;
încheie acorduri cu instituţiile bancare autorizate, de depozitare a resurselor sale, pentru operare pe pieţele de capital;
stabileşte prin preselecţie, conform legii, lista cuprinzînd promotorii de investiţii, precum şi lista cuprinzînd antreprenorii specializaţi în construcţia de locuinţe;
acordă din resursele sale credite ipotecare pentru construirea, reabilitarea, consolidarea sau extinderea spaţiului locativ;
elaborează instrucţiuni cu privire la condiţiile specifice de desfăşurare a unor programe privind construcţia de locuinţe cu credite ipotecare, precum şi construirea de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii;
întocmeşte şi execută, conform legislaţiei, bugetul de venituri şi cheltuieli pentru administraţia centrală şi subunităţile sale;
asigură gestionarea mijloacelor fixe şi a obiectelor de inventar pe care le are în patrimoniu;
asigură îndeplinirea obligaţiilor care îi revin pentru aplicarea convenţiilor şi acordurilor internaţionale;
colaborează cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin;
prezintă Guvernului, prin Agenţia pentru Dezvoltare Regională, anual sau de cîte ori este necesar, informări asupra activităţii sale.
În realizarea obiectului său de activitate Serviciul poate exercita orice alte atribuţii, conform legislaţiei în vigoare.
Capitolul IV. Organizarea şi desfăşurarea activităţii Serviciului
7. Activitatea Serviciului se desfăşoară prin administraţia centrală şi prin oficiile zonale din subordinea acesteia, care se vor institui în funcţie de necesităţile din teritoriile respective.
8. Sediul administraţiei centrale al Serviciului se află în municipiul Chişinău. Sediile oficiilor zonale sînt situate, de regulă, în municipiile principale ale zonelor Nord, Centru şi Sud (Bălţi, Chişinău şi Cahul).
9. Oficiile zonale care asigură realizarea programului Serviciului în teritoriu se înfiinţează prin hotărîrea Consiliului de administraţie al Serviciului şi nu au personalitate juridică.
10. Oficiile, ca structură zonală, se dezvoltă pe măsura cuantificării volumului de activitate din teritoriu şi identificării unor programe de dezvoltare a construcţiei de locuinţe pentru anumite zone ale ţării.
11. Structura organizatorică a oficiilor zonale se aprobă de către
Consiliul de administraţie al Serviciului.
12. Personalul oficiilor zonale îndeplineşte numai atribuţii cu caracter operativ, activitatea de administrare fiind realizată de către administraţia centrală a Serviciului.
13. Oficiile zonale au următoarele atribuţii şi responsabilităţi: asigură îndeplinirea obligaţiilor ce revin Serviciului pentru aplicarea acordurilor încheiate cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu instituţiile bancare; colaborează cu autorităţile administraţiei publice locale în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce le revin; răspund de gestionarea mijloacelor fixe şi a obiectelor de inventar pe care le au în dotare; desfăşoară activităţi de prospectare a pieţei de locuinţe; execută sarcinile transmise de administraţia centrală a Serviciului.
Capitolul V. Conducerea, administrarea şi structura Serviciului
14. Conducerea Serviciului se realizează prin Consiliul de administraţie ca organ executiv, care realizează administrarea prin:
Consiliul de administraţie al Serviciului - organ executiv compus din 5-7 membri, numiţi şi eliberaţi din funcţie prin ordinul directorului general al Agenţiei pentru Dezvoltare Regională;
preşedintele Consiliului de administraţie al Serviciului, numit şi eliberat din funcţie prin ordinul directorului general al Agenţiei pentru Dezvoltare Regională, care are şi calitatea de director general al Serviciului şi este reprezentantul legal în toate raporturile şi acordurile care contribuie la realizarea obiectului de activitate al Serviciului.
15. Mandatul membrilor Consiliului de administraţie al Serviciului este de 4 ani. În cazul vacanţei locurilor în Consiliul de administraţie al Serviciului, ca urmare a demisiei, revocării sau decesului vor fi numiţi noi membri, pînă la încheierea mandatului iniţial, în termen de 30 zile.
16. Membrii Consiliului de administraţie al Serviciului beneficiază de o indemnizaţie lunară în cuantum de 20% din salariul mediu lunar al directorului general al Serviciului. Membrii Consiliului de administraţie nu sînt salariaţi ai Serviciului, cu excepţia directorului general al acesteia.
17. Consiliul de administraţie al Serviciului are atribuţiile prevăzute de regulamentul aprobat de către directorul general al Agenţiei pentru Dezvoltare Regională.
18. Nu pot fi desemnaţi membri ai Consiliului de administraţie ai
Serviciului sau vor fi revocaţi de drept acei membri care se găsesc în una din următoarele situaţii:
au antecedente penale;
au interdicţii, stabilite conform legii, de a conduce, de a controla, de a gestiona sau de a administra o societate ori o instituţie publică.
19. Membrii Consiliului de administraţie ai Serviciului nu pot vinde direct sau indirect imobile Serviciului ori clienţilor acesteia, nu pot încheia cu aceasta sau cu clienţii ei contracte de lucrări sau livrări, nu pot impune Serviciului ori clienţilor acesteia alegerea unui furnizor antreprenor sau prestator de servicii, în scopul realizării uneia dintre operaţiunile prevăzute de lege.
20. Consiliul de administraţie al Serviciului funcţionează după cum urmează: se întruneşte lunar sau de cîte ori este necesar, la convocarea preşedintelui sau a cel puţin 3 membri; ordinea de zi a întrunirii este adusă la cunoştinţă membrilor cu cel puţin 5 zile înainte de data şedinţei, cu excepţia unor urgenţe motivate; deliberările sale sînt statutare în cazul prezenţei a cel puţin 3 dintre membrii săi. Deciziile se iau cu votul majorităţii simple a membrilor prezenţi. În caz de balotaj votul preşedintelui este decisiv; în cazul absenţelor nemotivate la 3 şedinţe consecutive sau acumulate pe durata a 6 luni calendaristice de către un membru al său, preşedintele va propune directorului general al Agenţiei pentru Dezvoltare Regională revocarea acestuia din funcţie; deliberările sale sînt consemnate în procese-verbale, care se păstrează la sediul Serviciului. Aceste procese-verbale sînt semnate de toţi membrii prezenţi; în exercitarea atribuţiilor sale Consiliul de administraţie emite hotărîri care se înscriu într-un registru special.
21. Secretariatul Consiliului de administraţie al Serviciului este asigurat de către Serviciul.
22. Preşedintele Consiliului de administraţie al Serviciului are următoarele atribuţii şi responsabilităţi: conduce Consiliul de administraţie al Serviciului; conduce activitatea curentă a Serviciului; emite decizii şi dispoziţii în exercitarea atribuţiilor sale.
23. Directorul general al Serviciului are, în principal, următoarele atribuţii şi responsabilităţi: reprezintă, personal sau prin delegat, interesele Serviciului în relaţiile cu celelalte organe, organizaţii şi agenţi economici, precum şi cu persoane fizice din ţară şi din străinătate; poate delega în scris o parte din atribuţiile sale din conducerea operativă a Serviciului directorului-adjunct; stabileşte atribuţiile, competenţele şi relaţiile compartimentelor de la toate nivelurile organizatorice ale Serviciului, precum şi relaţiile acestora cu terţii; propune modificarea structurii organizatorice şi funcţionale ale
Serviciului;
emite decizii de angajare, modificare şi încetare, după caz, a raporturilor de muncă şi aplică sancţiunile disciplinare prevăzute de lege pentru personalul angajat al Serviciului;
exercită orice alte atribuţii ce îi sînt delegate de Consiliul de administraţie al Serviciului.
24. În cadrul structurii organizatorice a Serviciului, prin hotărîri ale Consiliului de administraţie al Serviciului, se pot organiza secţii.
Atribuţiile şi sarcinile personalului Serviciului vor fi stabilite prin fişa postului.
25. Structura organizatorică iniţială a Serviciului se aprobă prin hotărîre de Guvern.
26. Serviciul se organizează şi funcţionează cu un număr maxim de 15 unităţi.
27. Dotarea Serviciului cu mijloace fixe şi obiecte de inventar, inclusiv cu parc auto, necesar pentru desfăşurarea activităţii, este aprobată prin hotărîre de Guvern, ca mai apoi să completeze şi să îmbunătăţească dotările cu mijloace fixe de Consiliul de administraţie al Serviciului, în condiţiile legii şi în limita bugetului de venituri şi cheltuieli aprobat.
Capitolul VI. Salarizarea şi alte drepturi ale personalului Serviciului şi ale structurilor sale zonale
28. Salarizarea personalului Serviciului se va efectua în temeiul Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.139 din 9 februarie 1998 "Cu privire la salarizarea funcţionarilor publici şi persoanelor care efectuează deservirea tehnică şi asigură funcţionarea autorităţilor publice în baza reţelei tarifare unice".
29. Bugetul de venituri şi cheltuieli al Serviciului se aprobă de către Guvern.
30. Concediile de odihnă şi concediile suplimentare se acordă în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
31. Statele de funcţii şi, respectiv, de personal se aprobă de Consiliul de administraţie al Serviciului.
Anexă
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr.639
din 27 mai 2003
Structura organizatorică şi statele de personal
al Serviciului Naţional Locuinţă
+--------------------------+
|Consiliul de administraţie|
+--------------------------+
|
+----------------+
|Director general|
+----------------+
|
+-------------------------|-------------------------+
| | |
+----------------+ +------------------------+ +--------------+
|Jurist-controlor| |Director general adjunct| | Consilier |
+----------------+ +------------------------+ +--------------+
|
+---------------------------------------+
| | |
+---------+ +---------+ +---------+
| Secţia | | Secţia | | Secţia |
|construc-| | investi-| | adminis-|
| ţii | | ţii şi | | trativ- |
| | |creditare| | financi-|
| | | | | ară |
+---------+ +---------+ +---------+
| | |
+---------------------------------------------+
| AGENŢII ZONALE |
+---------------------------------------------+
Statele de personal - 15 unităţi
Director - 1 persoană
Director adjunct - 1 persoană
Jurist-controlor - 1 persoană
Consilier - 1 persoană
Secţii - 3 x 3 = 9 persoane
Personal tehnic - 2 persoane
